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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門“亮劍”
確保建筑施工安全
當(dāng)前，全國鐵路、公路、水利及城市基礎(chǔ)建設(shè)工程項目量大面廣，許多新建項目陸續(xù)開工建設(shè)，建筑施工安全工作面臨新的形勢和更加嚴峻的考驗。
在國務(wù)院安委會辦公室日前組織召開的全國建設(shè)施工安全工作視頻會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部4部門負責(zé)人紛紛“亮劍”，以確保各自領(lǐng)域內(nèi)在建項目的建筑施工安全。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：立即開展對市政橋梁、大型公共建筑和保障性住房等在建重大工程的安全檢查
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹，截至11月25日，今年全國建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為731起和878人，同比分別下降9.3％和7.4％，但一次死亡3人以上較大及以上事故數(shù)和死亡人數(shù)分別為37起和145人，同比分別上升了15.6％和9％。一些建筑施工安全隱患仍然比較突出。今年百日督察專項行動期間，各地建設(shè)主管部門共檢查了14.05萬個工地，查出重大隱患7694項。
齊驥表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將開展對市政橋梁、大型公共建筑和保障性住房等在建重大工程的安全檢查。同時要求，各級建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位嚴格依照法定程序，擇優(yōu)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，必須嚴格按照法律法規(guī)，認真履行各自在安全施工中的責(zé)任，主動接受政府部門的監(jiān)督，確保各項安全責(zé)任落實到位。要加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，強化市場的準入和清出，嚴厲打擊違法分包和轉(zhuǎn)包等行為，切實規(guī)范不合理低價中標、層層壓價等現(xiàn)象；制定完善有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，切實保障建筑工程安全生產(chǎn)投入。
交通運輸部：對工程建設(shè)項目必須進行嚴格安全生產(chǎn)條件核查
截至11月27日，今年交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故62起，死亡97人，同比分別下降43.6％和55.5％。其中，一次死亡3人以上較大事故發(fā)生7起，死亡31人，同比分別下降46.2％和72.6％。
交通運輸部副部長馮正霖表示，目前，在建和即將開工建設(shè)的工程項目中，山區(qū)公路、橋隧工程比例較高，施工環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)條件艱苦。這使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入了安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期。
交通運輸部要求，各地交通運輸主管部門對工程建設(shè)項目必須進行嚴格的安全生產(chǎn)條件核查，建立預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警等安全管理長效機制。創(chuàng)新理念，在工程項目開工前，以“零容忍”為目標，制定各項措施和制度。工程完工后，對實現(xiàn)無重特大事故的重點工程給予表彰和獎勵。同時，開展橋隧等風(fēng)險性較大的結(jié)構(gòu)工程安全評估。繼續(xù)深入開展隱患排查第四階段工作。對問題嚴重的企業(yè)（單位）予以公開曝光。鼓勵以建設(shè)項目為載體，組織開展一線人員崗前安全培訓(xùn)教育工作，增強一線從業(yè)人員的安全意識和避險能力。
鐵道部：凡是發(fā)生安全事故的單位，一律暫停工程投標
據(jù)鐵道部副部長盧春房介紹，今年下半年，鐵路建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生施工安全事故7起，造成13人死亡、9人受傷。鐵路施工安全隱患、安全事故還沒有得到有效遏制。當(dāng)前，國家明確要求加快鐵路建設(shè)，宜昌萬州、玉溪蒙自等一大批難點工程，山嶺隧道多，地質(zhì)十分復(fù)雜，安全風(fēng)險極高。
鐵道部要求，凡是發(fā)生安全事故的單位，一律暫停工程投標；對信用評價差的單位，整改達不到要求，問題積累到一定程度，堅決清出鐵路市場。大力提倡勞務(wù)工“架子隊”管理模式，從源頭上解決建設(shè)項目違法分包、以包代管、包而不管、偷工減料、違章施工等突出問題，從而減少安全質(zhì)量隱患，防止安全事故發(fā)生。同時，深入推進鐵路工程建設(shè)標準化管理。鐵路系統(tǒng)將在認真總結(jié)建設(shè)單位標準化管理的基礎(chǔ)上，圍繞過程控制和現(xiàn)場管理兩個關(guān)鍵，深化推進鐵路建設(shè)項目標準化管理，形成安全質(zhì)量管理長效機制。此外，鐵道部將以鐵路隧道、橋梁和營業(yè)線施工為重點，集中開展安全隱患排查治理活動。
水利部：制訂水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練
據(jù)水利部副部長矯勇介紹，全國現(xiàn)有水庫8.7萬多座，其中病險水庫約3.7萬座，存在大量安全隱患。隨著全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多、局部集中暴雨災(zāi)害頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難風(fēng)險加大。目前，水利迎來新的投資高峰和建設(shè)高潮。水利工程建設(shè)面廣、點多、線長，管理不到位，大規(guī)模的水利建設(shè)容易產(chǎn)生不安全隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)十分艱巨。
水利部要求，制訂水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練；進一步完善水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施，并加強安全觀測、監(jiān)測；落實小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查，嚴防垮壩失事和群死群傷事故。要以病險水庫和小型水庫為重點，層層落實地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險水庫除險加固責(zé)任制。同時，要以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、起重機械與腳手架倒塌為重點，強化在建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。迅速開展冬春修水利工程項目安全生產(chǎn)專項督察。同時，將會同有關(guān)部委開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步加大違規(guī)水電站清查整改力度，消除安全隱患。特別是加強新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)。
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